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背景脱贫攻坚是党的十八大以来的一项重大历史性任务，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的重要基础。在脱贫攻坚取得决定性胜利后，党中央、国务院作出实施...

背景脱贫攻坚是党的十八大以来的一项重大历史性任务，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的重要基础。在脱贫攻坚取得决定性胜利后，党中央、国务院作出实施乡村振兴战略的重大决策部署，这是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，是推动农业农村现代化的关键举措，是实现全体人民共同富裕的必然要求。总体思路巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民对美好生活的新期待为目标，坚持顶层设计和基层探索相结合，加强统筹协调，建立健全体制机制，加快形成制度框架和政策体系，推动脱贫攻坚与乡村振兴相互促进、相互融合，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续，让脱贫地区加快发展、全面振兴。主要任务1. 巩固脱贫成果持续开展动态监测建立健全防止返贫动态帮扶和监测机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况强化政策扶持对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，开展定期检查、动态管理，重点监测其收入及“两不愁三保障”巩固情况做好兜底保障坚持和完善社会救助制度，将符合条件的贫困人口及时纳入低保、特困人员救助供养等社会救助范围。实施分层分类救助，针对不同困难类型和困难程度，采取不同救助措施2. 提升脱贫质量加强产业帮扶支持脱贫地区发展壮大特色产业，加强产业扶贫培育和联农带农机制建设，完善利益联结机制，让脱贫群众实实在在获得产业收益强化就业帮扶加大就业培训力度，提高脱贫人口就业技能和综合素质。加大劳务输出力度，促进脱贫人口转移就业加强消费帮扶多渠道扩大脱贫地区产品和服务消费，推动特色产品进机关、进学校、进医院、进军营加强金融帮扶积极发展农村金融事业，引导金融机构创新金融产品和服务方式，为脱贫地区产业发展提供融资支持3. 推进乡村振兴加强规划引领制定实施乡村振兴战略规划，明确阶段性目标和重点任务。加强与脱贫攻坚规划衔接，确保各项政策措施落到实处加强基础设施建设加大农村交通、水利、电力等基础设施建设力度，改善农村生产生活条件加强公共服务提升加快推进农村教育、医疗、文化等公共服务体系建设，提高农村公共服务水平加强乡村治理创新加强基层党组织建设，提高基层治理能力。推进农村精神文明建设，培育文明乡风4. 深化农村改革推进土地制度改革落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，完善承包地“三权分置”制度，发展壮大新型农村集体经济深化农村集体产权制度改革开展农村集体产权制度改革试点，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东健全农村金融服务体系完善农村金融服务体系，加强农村金融监管，引导更多金融资源进入农村，推动金融支持和服务乡村振兴5. 加强生态文明建设坚持绿色发展落实生态发展理念，实施重要生态系统保护和修复重大工程，优化生态安全屏障体系强化生态补偿健全生态补偿机制，对重点生态功能区实行生态保护补偿，确保生态功能不降低、面积不减少、质量不下降加强环境治理推进农村人居环境整治，加快农业面源污染治理，推动农业废弃物资源化利用6. 加强组织领导加强党的领导落实五级书记抓乡村振兴要求，建立健全市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核机制加强规划引领制定实施乡村振兴战略规划，明确阶段性目标和重点任务。加强与脱贫攻坚规划衔接，确保各项政策措施落到实处加强资金保障加大财政投入力度，完善乡村振兴投入保障机制，提高资金使用效益。引导社会资本参与乡村振兴，形成多元化投入格局加强人才培养实施乡村振兴人才支持计划，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。鼓励和支持各类人才返乡下乡创业兴业加强宣传引导加强乡村振兴宣传工作，总结推广典型经验做法，营造良好氛围7. 推进城乡融合发展加强城乡基础设施建设加快推进城乡交通、供水、供电、通信等基础设施建设，提升农村基础设施水平和公共服务能力推动城乡产业融合发展鼓励城市资本、技术、人才等资源向农村流动，支持农村发展特色产业，提高农村产业水平和竞争力促进城乡人口流动推动城乡人口合理流动，鼓励城市居民到农村创业、就业和生活，提高农民收入水平和生活质量深化城乡土地制度改革完善城乡土地利用制度，加强农村土地管理，促进城乡土地要素有序流动和优化配置8. 加强乡村治理体系建设加强基层党组织建设加强农村基层党组织建设，提高基层党组织的组织力和领导力，发挥基层党组织在乡村振兴中的战斗堡垒作用推进村民自治实践加强村民自治制度建设，完善村民自治实践的组织体系和工作机制，发挥村民在乡村振兴中的主体作用加强乡村法治建设深入开展农村法治宣传教育，加强农村法律服务和法律援助，提高农民法治意识和法律素质强化乡村德治弘扬社会主义核心价值观，加强农村思想道德建设和公共文化建设，提高农民文明素质和道德水平9. 强化考核评估加强考核评估制度建设建立健全乡村振兴战略实施考核评估制度，制定科学合理的考核评估指标体系，明确考核评估的对象、内容和程序加强考核评估结果运用将考核评估结果作为党政领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，对表现突出的地区、单位和个人给予表彰奖励。同时，对工作不力的地区和单位进行约谈和问责加强考核评估监督建立健全考核评估监督机制，加强对考核评估全过程的监督和管理，确保考核评估的公正性和透明度综上所述，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作是当前和未来一个时期“三农”工作的重要任务。需要各级政府、各部门和社会各方面共同努力，加强党的领导、完善政策体系、强化责任落实、加强监督考核，推动形成全社会共同参与乡村振兴的良好格局。10. 加强扶贫乡村治理能力建设加强基层干部队伍建设加强基层干部的培训和教育，提高他们的政治素质和业务能力，增强他们服务群众的能力和水平推进村务管理规范化建立健全村务管理制度，规范村级组织运行机制，完善村民自治制度，提高村务管理的科学化、民主化和法治化水平加强农村基层法治建设加强农村法律服务和法律援助，提高农民法治意识和法律素质，增强农村基层法治建设的能力和水平强化乡村德治弘扬社会主义核心价值观，加强农村思想道德建设和公共文化建设，提高农民文明素质和道德水平，营造良好的乡村文化氛围11. 推动乡村振兴与新型城镇化双轮驱动推进城乡一体化发展推动城市和乡村在规划、基础设施、公共服务等方面实现一体化发展，促进城乡资源要素的优化配置和合理流动加强农村新型社区建设加强农村新型社区建设和管理，完善社区基础设施和公共服务设施，提高农村居民的生活质量和水平推动城乡产业协同发展加强城乡产业分工和协作，推动城市和乡村在产业链上的协同发展，促进城乡经济的融合发展加强城乡基础设施建设加强城乡交通、供水、供电、通信等基础设施建设，提升城市和乡村的基础设施水平和公共服务能力12. 加强乡村振兴的人才支撑加强人才培养体系建设建立健全人才培养体系，加强农村基础教育、职业教育和技能培训，提高农民的文化素质和就业技能引导和支持人才返乡创业鼓励和支持各类人才返乡下乡创业兴业，为他们提供政策支持和优质服务，营造良好的创业环境加强科技创新支撑加强农业科技创新和转化应用，推动科技成果在农村的推广和应用，提高农业生产的科技含量和竞争力加强人才引进和交流合作积极引进高层次人才参与乡村振兴工作，加强与国内外相关机构和企业的交流合作，推动人才资源的共享和优化配置13. 完善乡村振兴投入保障机制加强财政投入保障加大各级财政对乡村振兴的投入力度，优化财政支出结构，提高资金使用效益和管理水平引导社会资本投入鼓励和支持各类企业、社会组织和个人参与乡村振兴工作，引导更多社会资本进入农村地区投资兴业加强金融支持服务推动金融机构加大对乡村振兴的金融支持力度，创新金融产品和服务方式，降低融资成本，为乡村振兴提供多元化、可持续的金融支持加强投入监管和绩效评价建立健全投入监管和绩效评价机制，加强对投入资金的管理和监督，确保资金使用的合法、合规和效益