生产经营单位生产事故应急预案编制导则PPT
生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则总则为规范生产经营单位生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）编制工作，提高应急预案的针对性、实用性和可操作性，依...
生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则总则为规范生产经营单位生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）编制工作，提高应急预案的针对性、实用性和可操作性，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第17号）等法律和规章，制定本导则。应急预案编制应依据有关法律、法规、规章和标准，结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况和危险性分析情况。本导则适用于生产经营单位（含危险化学品生产、经营、储存、使用单位和非煤矿山、烟花爆竹生产经营单位，以下统称生产经营单位）应急预案的编制工作，核设施和核技术利用中发生的事故除外。生产经营单位的应急预案体系主要由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成。综合应急预案是生产经营单位为应对各种生产安全事故而制定的综合性工作方案，是本单位应对生产安全事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲。专项应急预案是生产经营单位为应对某一种或者多种类型生产安全事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动防止生产安全事故而制定的专项性工作方案。现场处置方案是生产经营单位根据不同生产安全事故类型，针对具体场所、装置或者设施所制定的应急处置措施。编制程序结合本单位部门职能和分工，成立以单位主要负责人为领导的应急预案编制工作小组，明确编制队伍、职责分工、制定工作计划。收集应急预案编制所需的各种资料（相关法律法规、应急预案、技术标准、国内外同行业事故案例分析、本单位技术资料等）。在危险因素分析及事故隐患排查、治理的基础上，确定本单位的危险源、可能发生事故的类型和后果，进行事故风险分析，并指出事故可能产生的次生、衍生事故，形成分析报告，分析结果作为应急预案的编制依据。对本单位应急装备、应急队伍等应急能力进行评估，并结合本单位实际，加强应急能力建设。针对可能发生的事故，按照有关规定和要求编制应急预案。应急预案编制过程中，应注重全体人员的参与和培训，使所有与事故有关人员均掌握危险源的危险性、应急处置方案和技能。应急预案应充分利用社会应急资源，与地方政府预案、上级主管单位以及相关部门的预案相衔接。应急预案编制完成后，应进行评审。评审由本单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由上级主管部门或地方政府负责安全管理的部门组织审查。评审后，按规定报有关部门备案，并经生产经营单位主要负责人签署发布。综合应急预案编制综合应急预案应从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。（1）编制目的简述应急预案编制的目的、作用等。（2）编制依据简述应急预案编制所依据的法律法规、规章，以及有关行业管理规定、技术规范和标准等。（3）适用范围说明应急预案适用的区域范围，以及事故的类型、级别。（4）应急预案体系说明本单位应急预案体系的构成情况。（5）应急工作原则说明本单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具体。（1）生产经营单位概况主要包括单位地址、从业人数、隶属关系、主要原材料、主要产品、产量等内容，以及周边重大危险源、重要设施、目标、场所和周边布局情况。必要时，可附平面图进行说明。（2）危险源与风险分析主要阐述本单位存在的危险源及风险分析结果。（1）应急组织体系明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽可能以结构图的形式表示出来。（2）指挥机构及职责明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥、各成员单位及其相应职责。应急救援指挥机构根据事故类型和应急工作需要，可以设置相应的应急救援工作小组，并明确各小组的工作任务及职责。（1）危险源监控明确本单位对危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施。（2）预警行动明确事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序。（3）信息报告与处置按照有关规定，明确事故及未遂伤亡事故信息报告与处置办法。a）信息报告与通知生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则综合应急预案编制(3) 信息报告与处置信息报告与通知明确24小时应急值守电话、事故信息接收和通报程序。按照相关规定，明确事故发生后向上级主管部门和地方人民政府报告事故信息的流程、内容和时限。明确事故发生后通知本单位人员、相关应急指挥机构、救援队伍和其他有关部门的程序、方式和内容。(1) 响应分级针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别。(2) 响应程序根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。(3) 应急结束明确应急终止的条件。事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。应急结束后，应明确：事故情况上报事项需向事故调查处理小组移交的相关事项事故应急救援工作总结报告明确事故信息发布的部门，发布原则。事故信息应由事故现场指挥部及时准确向新闻媒体通报事故信息。主要包含以下内容：污染物处理事故后果影响消除生产秩序恢复善后赔偿总结评估(1) 通信与信息保障明确与应急工作相关联的单位或人员通信联系方式和方法，并提供备用方案。建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅。(2) 应急队伍保障明确各类应急响应的人力资源，包括专业应急队伍、兼职应急队伍的组织与保障方案。(3) 物资装备保障明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容。(4) 其他保障根据本单位应急工作需求而确定的其他相关保障措施（如：交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等）。明确对本单位人员开展的应急培训计划、方式和要求。应急演练的频次、范围、目标、方案、总结等内容。明确事故应急救援工作中奖励和处罚的条件和内容。(1) 术语和定义对应急预案涉及的一些术语进行定义。(2) 应急预案备案明确本应急预案的报备部门。(3) 维护和更新明确应急预案维护和更新的基本要求，定期进行评审，实现可持续改进。(4) 制定与解释明确应急预案的制定单位和解释权。(5) 应急预案实施明确应急预案实施的具体时间。专项应急预案编制专项应急预案应针对具体的事故类别（如火灾、爆炸、中毒等）、危险源和应急保障而制定，明确救援的程序和措施，是综合应急预案的组成部分。专项应急预案的内容主要包括：事故类型和危害程度分析、应急处置基本原则、组织机构及职责、预防与预警、信息报告程序、应急处置、应急物资与装备保障等。现场处置方案编制现场处置方案应针对具体的装置、场所或设施、岗位，明确应急处置措施，包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案的内容主要包括：事故特征、应急组织与职责、应急处置、注意事项等。附则生产经营单位应急预案应在完成编制、评审、发布后，按照有关规定进行备案。明确应急预案实施的具体时间，要求各单位、部门认真贯彻执行，确保应急预案的有效性。以上是生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则的简化版本，实际编制时可能需要根据具体单位的实际情况和需求进行详细的补充和完善。
