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总则为了加强耕地保护提高土地利用效率，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农业法》等法律法规，制定本制度本制度所称耕地是指用于种植农作物的土...

总则为了加强耕地保护提高土地利用效率，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农业法》等法律法规，制定本制度本制度所称耕地是指用于种植农作物的土地，包括水田、旱地、园地等节约使用耕地禁止抛荒耕地，是每个公民和单位的义务和责任节约使用耕地各级政府和农业生产经营者应当采取有效措施节约使用耕地政府鼓励和支持采用先进的农业技术提高耕地利用效率，防止土地退化和盐碱化政府鼓励和支持发展高效农业、设施农业提高土地单位面积产出任何单位和个人不得非法占用耕地不得擅自改变耕地的用途禁止抛荒耕地抛荒耕地是指因各种原因未进行种植或养殖活动连续抛荒一年以上的耕地禁止任何单位和个人抛荒耕地已经抛荒的耕地，应当及时复耕或流转因不可抗力因素造成耕地抛荒的应当在当年内组织恢复种植。如无法恢复种植的，应当报请上级政府批准后流转政府建立健全耕地抛荒预警机制对连续抛荒一年以上的耕地，应当依法进行处理监督与处罚政府建立健全耕地保护监管体系定期对耕地的利用情况进行监督检查违反本制度规定非法占用耕地、改变耕地用途的，责令限期改正；逾期不改的，依法予以处罚违反本制度规定抛荒耕地的，责令限期改正；逾期不改的，依法予以罚款。情节严重的，依法追究法律责任任何单位和个人都有权监督和举报违反本制度的行为附则本制度自发布之日起施行由各级政府负责解释本制度与之前的耕地保护规定有冲突的以本制度为准奖励与激励政府设立耕地保护奖励基金对在耕地保护和节约用地方面做出突出贡献的单位和个人给予奖励政府对积极复耕抛荒耕地并保持农业生产的农户或农业企业给予一定的补贴或优惠政策政府优先支持通过流转方式取得抛荒耕地的农业企业和农户鼓励他们进行农业开发和生产奖励与激励措施的具体实施办法由各级政府根据实际情况制定宣传教育政府应加强耕地保护的宣传教育提高公众对耕地重要性的认识，增强节约使用和保护耕地的意识教育部门应在中小学课程中加入耕地保护的相关知识从小培养公民的耕地保护意识政府应通过各种渠道如电视、广播、报纸等媒体，宣传耕地保护的重要性和节约用地的意义政府应组织开展各种形式的耕地保护活动如“爱地日”、“土地保护宣传周”等，提高公众参与度法律责任任何单位和个人违反本制度规定构成犯罪的，依法追究刑事责任政府工作人员在耕地保护和管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任因非法占用耕地、改变耕地用途或抛荒耕地造成严重后果的除依法追究刑事责任外，还应承担相应的民事赔偿责任